好的培训体制是赋予教员(含校长，以下同)自主参训的宏大动力。何谓机制，形态地说，机制好比机器的结构和任务原理-，是一个无机的全体，机制先进，运转才干高质高效。以往我们关心的是培训内容和形式的变化，希冀这种"小变"以唤起教员参训的积极自觉。理论证实是不足的，由于培训体制最后是衔接培训者与参训者协作的"杠杆"，是激起培训者与参训者单方互动的"规则"，有一个好的"游戏规则"，才干使培训发生生机。麻章区教育局去年十月出台了《关于深化中小学主干教员持续教育体制变革的意见》(以下简称意见)，对现行培训体制实行了较大变革，为培训单位搭建了一个公道竞争平台，为参训教员构建了一个自主选择参训的气氛，理念新、方式活，经历后期的尝试运转，已获得明显成效。

一、麻章区中小学教员培训体制变革战略

《意见》的出台，标志着中小学教员培训新体制的树立，新的培训管理体制与以往培训体制相比至多有以下几方面突出变化。

1．变培训机构的单一主体形式为培训主体多元化。改动过来仅靠外地师范学校、教员进修院校实行培训的现状，整合和应用市内优质培训资源，地下；择优认定了潍坊教育学院、教科院、鲁巴培训重心、新世纪培训重心等四家市级校长、教员培训机构，共同参与我市的校长、教员培训任务。

2．培训内容由培训机构与参训者共同生成。四家培训机构，各展所长，深化教员队伍中去调查探讨，精心设计培训"菜单"，延聘名师"掌勺"，仔细搭建课程超市，接着在潍坊教育信息港上向教员发布，供教员选择。

3．变培训方式的单一化为多样化。改动过来注重培训者讲、受训者听的灌输式的单一培训方式，按照培训目的和内容，采用报告会、参与式、互动式、实地调查、探讨式、送教上门等灵敏多样的方式。培训方式听从于、效劳于校长、教员的生长实践。

4．变单一行政指令性培训为双向选择式培训。培训机构经过互联网向校长、教员发布培训菜单，供校长、教员选择，并依据选课人数实行编班，施行培训。教员按照本身需求从各培训机构发布的培训菜单中自主选择培训机构和培训课程，自主选择时刻参与培训。

5．培训经费由教育行政部门、单位、本人三方分担。教员承受培训后，由教员培训机构发放"培训券"，培训券中载明培训内容、学时、效果等，经参训教员认可签字后一式两份辨别交县郊区教育行政部门，教育行政部门按照培训券的数目，活期向培训机构领取培训经费。凡列入市级必训领域的人员，参与市级培训机构组织的培训，在规则的学时(每年40学时)内，其培训费用由市、县两级教育行政部门各分担二分之一，交通费等由学校(乡镇)、教员承当。

6．行政部门只担任制定"游戏规则"，完善鼓励措施。对此，市教育局62号文件中除了积极鼓舞校长、教员联合岗位任务需求实行自我开发和学习，对获得相干专业培训证书的，给予一定经费赞助或休假(培训假)外，规则了培训的两方面约束制度，一是对参训对象实行学分管理，列入市级必训领域的县市参训人员，每人每年须取得20学分，列入市级培训领域的郊区参训人员，每人每年须取得40学分。完不成规则培训学分的校长、教员取消当年晋级降职和参评市级及以上荣誉与教学效果奖的资历。二是将参训状况归入对县郊区和学校的督导评价，并赋予一定分值，以县郊区为单位，年度参训课时总量每增加5个百分点扣应得分的20％。前者是对校长、教员本人的请求，后者是对各级教育行政部门和单位的请求。便于构成单位和本人参训的一种动力，把参训当做义务来完成。

二、运转校长培训新机制的成效

四家培训单位于2005年2月份开端相继启动新一轮校长、教员培训任务。截止到8月底，共举行校长、教员培训班十期60个班，参训人员达1．5万人次。采用培训单位网上发布菜单，校长自愿选择报名，培训单位组织施训的运作机制形式，构成较大反响，获得明显效果。其成效可概括为以下几个方面。

1．精心设计培训"菜单"，仔细打造课程超市。

怎样使得广阔教员去选择你(培训单位)，其关键所在即要有吸引"顾主"的好课程。什么课程是教员最需求的?教员教育教学中面对的最大困惑是什么?教员生长中急需处理的Issue(问题)是什么?等等。这些都是培训者所必需亲密关心的，需求培训者经历仔细调查探讨，乃至是由自上而下再自下而上几个重复才干失掉的答案。譬如，潍坊市教育迷信探讨院师训重心和潍坊教育学院干训师训重心于2005年2、4月份辨别举行了第一期中小学校长高等研修班和初中校长进步培训班，为使培训表现主题性，充沛征求了郊区和乡镇局部学校校长和教员的意见和提议，加强了专题的针对性和生成性。培训班围绕不同主题辨别实行了第一个环节的学习，该期主题报告会辨别是第一阶段主题"学校制度创新"和"学校文明建立"局部的第一个环节，配合该主题的后续培训还有主题论坛和实地调查两个环节。如潍坊教育迷信探讨院师训重心围绕"学校制度创新"这个主题设置了四个专题。下表是两个培训单位网上发布的培训菜单状况。

再譬如，以上两个重心于2005年3、6两个月份时期举行的小学语文、数学等学科教员培训班辨别围绕精品课展现这个主题，经过引领广阔教员处理新课程实验中的实践Issue(问题)，培训班获得明显的社会效益。

2．开放培训方式，听从教员选择。

注重探讨性特点，培训方式形形色色、灵敏多样。以往的校长、教员培训重要采取专家讲学员听为特点的报告会方式，学员听后引不起深入反思。以上谈到的两个重心举行的第一期校长研修班辨别以"学校制度建立与创新"和"学校文明建立"为主题，学员带着Issue(问题)来，带着Issue(问题)听，带着Issue(问题)互动质疑，带着Issue(问题)回去做探讨，突出探讨性特点。全部培训进程采取市内集中研修、主题论坛、异地调查调研相联合，围绕研修主题，选择合适本身生长的实践的Issue(问题)探讨，分阶段施行探讨性培训。如潍坊市教育迷信探讨院师训重心举行的研修班，集中学习完毕时，按照研修打算的布置和参照选标题录，学员回去后按照本身学校管理实践选择对应课题，于3月底前写出课题探讨方案交培训单位。按照学员选定的课题装备指点教员实行跟踪指点，使学员沿着探讨这条主线逐渐完成培训进程。

其次，注重开放性特点，听从教员选择。一是教员能够自行选择参训主题，每个学员按照主题打算选择合适本身生长实践的对应主题参训，研修培训实行学分管理，每期研修学时记退学分卡，累计完成一定学分便可结业；二是自主选择培训单位，学员能够按照培训单位的办学质量和效劳程度等选择培训单位参训，三是启主选择培训时刻，学员能够按照本身的生长打算和任务状况在培训课程超市中选择适宜的时刻参训。

3．面向全国整合师资，突出高规格，

围绕确定的主题，面向全国整合师资资源，力争使培训表现高层次、高规格。这是培训中的优点之一，也是培训单位之间互相竞争的一个紧要砝码。如教科院师训重心举行的校长班，面向全国整合师资资源，延聘的都是本国有一定影响的教授和专家，其中有多年从事管理实际探讨的北京师范大学教育系肖川教授；有来自教育一线的教育家、辽宁省盘锦市教育局局长魏书生；有引领我国民营教育的典型江苏省翔宇教育团体卢志文总校长；还有"另类"的上海市北郊中学青年校长郑杰。可见培训机构在师资资源的开发和应用上的尽心之良苦，与以往的培训是不一样的。

4．教员自主选择，动力足、参训率高。

后期培训班的举行是市教育局62号文件的详细落实，打坏了以往培训全靠行政干涉的老做法，培训菜单在网上发布后，校长按照实践自愿选择网上报名，充沛表现了培训的自愿、自选、自主，由原来的"要我训"，真正变成了"我要训"。如教科院师训重心举行的校长培训班菜单是2005年1月22日经过潍坊信息港上网发布的，到2月5日截止报名，报名人数到达600人，实践参训人员到达700人。表5、6是两所市级培训单位第一期校长培训班和教员培训班报名、报到状况，每个班的报到率均超越110％，与以往的培训相比，教员参训的热情高，报名积极，报到率高。

5．组织宣传非行政性。

后期培训的组织施行，自始至终严厉依据培训单位与学员双向选择，市场化运转的机制操作的，全部进程表现了培训的非行政性特点。恰是新机制的运转，发生了积极的效果。在培训时期的一次座谈会上，诸城市教育局师训科孟昌盛科长深有感受地说，我这次来参训不是奉命带队而来，是我自愿来听课的，我们诸城市来参训的校长、教员多，没有一个是教育局派训的，这是非行政性培训机制发生的宏大效益。弱化行政干涉让校长自主参训，这种培训的市场化运作机制是本次培训成功的关键，变分配名额式的行政强迫为宣传引导校长自主参训，这也为我们从事师训任务的行政干部松了绑。

三、完善教员培训新体制的反思

从培训新体制的实验运转看，成效是明显的。经过尝试也发现了少许不够，如培训单位在师资队伍建立上，注重了高规范、高档次，但延聘专家的费用太高。参训人数分明增多，培训班额过大给培训单位的进程性管理减轻了担负。新机制下培训即使已然运转，但培训学分的认定方法规范还没有出台，等等。因而，进一步探讨和完善相配套的机制和方法，依然是摆在我们眼前的课题。

1．探讨和完善培训券管理方法。

(1)"培训券"是衔接行改部门、培训机构、校长和教员参训进程管理的纽带。做为参训者，承受培训后由培训机构发放的培训券，不只是培训费优惠的凭证，更紧要的是培训券中详细记载着所参训的内容、学时、成果，是参训效果的标志，其参训效果的记载是经历培训者和参训者单方认可的，表现了参训者权益的张扬。对培训者来讲，有一种有形的压力，就是想法设法跟踪校长需求，创设与众不同的内容和方式，确保培训的高质量，才干取得校长、教员的认同。有了这张培训券，教育行政部门就有了拨付培训经费的精确根据，教育行政部门就可以按照必训人员培训券的数目，活期领取培训机构的培训经费。另外也是年度督导评价各级教育行政主管科室教员教育任务的"凭证"。因而说，培训券的运用具有一举三得之成效。目前"培训券"正在设计印制之中，即使还没有正式运用，但是，培训券管理机制形式的初步尝试，已然昭示出了它的作用和意义，是新一轮中小学校长培训的新思绪、新举措，具有一定的推行价值。

(2)完善"培训券"管理方法。培训券是中小学校长、教员培训新机制的标志，如何做到迷信记载培训券的有关培训信息，则是进一步研究和完善的Issue(问题)，譬如，培训时期举行的报告会环节的学习每日记入6学分的话，校长、教员论坛环节每日至少记入4学分，到学校实地观赏调查的学分记载应占更少学分，等等。这就需求尽快制定出台《关于中小学校长学分管理施行意见》，与培训券方法相配套。目前，四家市级培训单位都已开端尝试运作新的培训机制形式，并已获得初步成效。经过培训券方法由外控型培训向内生型和外控性相联合的培训转化，校长、教员由"要我学"变为"我要学"的新场面已然构成。但是，与培训券方法相干的制度尚不健全，还有待于进一步完善培训券方法相配套的进程管理机制，完成培训任务的迷信化、制度化，使中小学校长、教员培训任务坚持连续、安康开展。

2．行政部门制定"游戏规则"，搭建公道竞争平台。

构建开放的中小学校长、教员培训机制形式是顺应根底教育变革和开展的需求，是整合全社会教育资源为校长、教员培训效劳，进步培训质量，增强主干教员队伍建立的严重举措。需求指出的是，培训券方法施行进程中强调弱化培训的行政干涉，加强参训人员的自主和参与，表现市场化运作，但并不标志着要彻底取消行政干涉，倡议的是行政部门重在对培训的指点和监视功效的落实，不主导和间接施行培训行为，不过确定"游戏规则"，搭建使培训机构公道竞争的平台，行政部门与培训机构做到政事分开，权责清楚。各级教育行政部门经过"游戏规则"强化任务措施，采取平常考核与年终检验相联合的方式，经过参训者认同的"培训券"等跟踪理解培训机构的培训质量和管理程度，施行有用的管理、指点、监视和评价。

3．培训者要完成两个转变。

其一，培训者由主动承受义务转变为自觉顺应需求，积极展开培训效劳。四家市级培训单位后来为可否落实新机制存有疑虑和担忧，由于以往的培训都是听命于教育行政指令，培训任务不过为完成一种行政义务，自上而下贯彻落实就行了，指导让怎样培训或许培训什么，培训单位就怎样施训。新机制下，间接摆在培训单位眼前的是：如何运用"培训券"，如何创制有引诱力的菜单超市?如何选择有用的培训方式?如何整合一流的师资?等等，特殊是把国度著名的专家请来了，万一没有或许很少校长报名怎样办?面对这些Issue(问题)，做为培训者和管理者都捏着一把汗。经预先理解到，潍坊市教科院师训重心三次调节培训菜单和培训主题打算，直到网上报名截止日收到歉收的喜悦时，才感到了培训新机制的作用和威力是宏大的，创新是成功的。

其二，校长、教员培训由单纯追求培训数目和进度，转变为进步校长培训质量和效益。"八五"时期，全国施行了百万校长培训规划，普遍展开了中小学校长的岗位培训。"九五"时期，国度教委请求已承受岗位培训的校长五年内必需承受新一轮的进步性培训。"十一五"新一轮校长培训任务已然启动，从我市全部校长培训义务来看，一是人数多，二是层次多，三是时刻紧，．四是请求高。要完成校长培训义务，应充沛运用"校长、教员自主选择参训"、"培训券管理"为标志的新的培训机制，发扬行政部门指点监视、培训机构行施培训行为、校长自主选择参训的作用和功效，打造新情势下校长、教员培训学习新平台。为此，培训者不能只看重培训的数目和速率的请求，更要讲求培训的质量和效益，完成培训数目、速率和培训质量、效益的无机联合。